7月1日是《上海市生活垃圾管理条例》（下简称《条例》）施行三周年的日子。三年来，上海的垃圾分类成效如何？疫情期间按下“暂停键”，如今恢复正常生产生活秩序已满月，垃圾分类应怎样重启？垃圾分类如何助力达成“双碳”目标的？一起来看↓
市绿化市容局生活垃圾管理处处长徐志平披露，2019年7月至2022年5月，相较《条例》实施前的2019年上半年，可回收物回收量6141吨/日，增长1.3倍，湿垃圾分出量9446吨/日，增长72.9%，有害垃圾分出量2吨/日，增长13.9倍，干垃圾处置量14787吨/日，下降27.8%。目前，湿垃圾分出量基本稳定在干湿垃圾总量40%左右。人均生活垃圾（仅包含干垃圾和湿垃圾）基本稳定在1.05kg/日。
目前，上海已建成可回收物回收服务点1.5万余个、中转站198个、集散场15个，可回收物“点、站、场”体系基本形成。各区制定落实可回收物补贴政策，推进餐厨类湿垃圾资源化产品、土壤调理剂产品推广应用。生活垃圾回收利用率已达到40%。
从添麻烦到靠自觉
做好垃圾分类，许多居民曾缺乏动力。参照国际经验，四五年前，许多小区开始为陋习难改的投放者“添麻烦”——逐步推行生活垃圾定时定点分类投放制度。
在随地乱扔垃圾受到严格限制的前提下，对分类投放垃圾的过程进行强有力的约束，尤其是限定投放点和时间，能确保有限的志愿者等社会力量对投放者的分类情况进行高效监督，逐步将外部监督压力转化为投放者内心分类的自觉。
2018年，静安区桂花园小区的垃圾桶每天6时到9时、18时到21时，各开放3个小时，其余时间全部用罩子盖起来
一如上海世博会上为人津津乐道的生活垃圾分类“台北模式”，人们不按照指定时间到指定地点等候垃圾车，那么只能把垃圾带回家，忍耐到下一次垃圾车的出现。不少台北居民一听到垃圾车《致爱丽丝》的音乐响起，就会条件反射地想起垃圾分类。
然而，当制造“麻烦”的目的已基本达成，人们已基本养成了习惯，即使没人和机器盯着，也能正确分类投放垃圾，那么，是否该把“方便”还回来了？
住着184户居民的惠工新村，是上海最早一批试点“定时定点”的小区，只设一个垃圾箱房，每天上下午各开放三四个小时。
去年7月1日，这个小区再次“特立独行”，将投放垃圾的时间放宽到24小时。
“定时定点只是手段，正确分类投放才是目标，既然目标实现了，手段就可以更加灵活、变通。”惠工新村自管小组组长张月红表示，居民们没有辜负这份信任，从推行垃圾分类至今，该小区的分类达标率始终稳定在95%以上。
去年夏天，明丰新纪苑果断调整4个垃圾投放点的开放时间：16号楼和62号楼附近的临时投放点维持上下午各两小时的开放时间不变；小区西北角垃圾库房的投放时间增加4个小时，变为每天6时至21时；小区东门投放点从过去的每天6时至22时改为24小时开放。
“投放时间放宽后，小包垃圾极少出现，分类达标率甚至还涨了一点。”明丰居民区党总支书记陈静表示，明丰新纪苑之前有个奇怪的现象：规定投放时间外，投放点旁总会隔三差五地出现几包分好类的垃圾。
这促使社区工作者反思，是不是只注意到投放点布局的合理性，而在投放时间的设置上欠考虑，忽视了一小部分生活作息规律特殊的居民的诉求。
华沁居委会党总支书记王爱英表示，“定时定点”在上海推动垃圾分类取得实效的过程中功不可没，但不可否认的是，时至今日，仍有不少小区的“定时定点”设计得不尽合理，这里面既有投放点位和时间设计的不合理，也有一个更容易被忽视的不合理：在居民分类投放成效稳定的前提下，不敢放宽投放时间或增加投放点位。
“每个小区情况不同，但在把‘方便’何时以及如何还给居民这点上，都应该认真调研和思考，才能有敢这么做的‘底气’。”王爱英说，从2020年下半年起，沁园邨小区就开始分步试验放宽“定时定点”，先是减少在箱房前值守的志愿者直至全部撤走，再安装“一网统管”设备监控志愿者撤走及放宽投放时间后的分类实效，最后在去年彻底“放心”将垃圾箱房改为24小时开放。
从“暂停键”到“重启”
疫情期间，上海人的正常生活被打乱，“足不出户”也造成垃圾无法正常投放。但是很多小区仍在家庭中进行着垃圾分类。而6月1日全面恢复正常生产生活秩序后，仅仅不到一周，全市社区的垃圾分类就迅速恢复。
“疫情期间，物业和小区‘同频共振’，和居民同吃同住同采购，相处得非常好。这也导致6月1日前，街道要求小区进行大扫除，不管是商品房小区还是老小区，物业和居民都主动表示会去打理。”静安区石门二路街道华沁居委会辖区内，有4个商品房小区和2个老城区，党总支书记王爱英说，借着疫情期间发展起来的“熟人社会”模式、物业与居民间培养出的“战友情”以及强大的志愿者力量，6月1日后很快就恢复了垃圾分类。
田子坊弄堂口形态雕塑引导“垃圾分类”
黄浦区绿化市容局副局长姜欣则表示，区内所有街道目前都已经恢复了常态化垃圾分类管控措施。
相关部门统计显示，全市1.3万余个小区中，目前已有98.4%的小区（村）基本恢复垃圾分类投放。甚至，不少市民将“垃圾分类”与“如常的生活”联系起来，认为垃圾分类了，正常的生活就真正回来了。
市民对于垃圾分类这项成果，满意度也非常高。本轮疫情暴发前，上海居民区和单位分类达标率约为95%，约14.32万市民参与了垃圾分类工作满意度评价，98%以上市民表示满意。
从四分类到更精细
在许多更早推行垃圾分类的国家，垃圾种类的不断细化和调整，是一个必然趋势。
《上海市生活垃圾管理条例》实施三年后，这一趋势也开始显现。
早晨，阳光苑居民杨取英拎着前夜打包好的垃圾走向定时投放点。奇怪的是，她手里拎的垃圾袋有三只：一只装干垃圾，另外两只装湿垃圾。
“谜底”在定时投放点揭晓，上海小区里常见的四分类垃圾桶在阳光苑变成了五个，多出来的那个也装湿垃圾，不同的是，上面贴有提示：“餐前未烹饪垃圾”。一旁，原来的湿垃圾桶也贴有提示：“餐后已烹饪垃圾”。
除了湿垃圾分成两类，该小区还将旧衣物（废弃纺织物）从可回收物里单列出来，定时定点投放、收集。于是，便有了“六分类”。
去年，花木街道的168个小区试行“六分类”，一年内分出餐前湿垃圾8000多吨、旧衣物400多吨。
花木街道牡丹第七居民区党总支书记舒征坦言，“六分类”并非全市的强制规定，要让居民充分了解并认同其意义，才可能持久自觉地“多此一举”。
其实，“六分类”表面看是精细化分类，实质是让更多垃圾得到资源化利用的可能。
以分为两类的湿垃圾为例，废弃蔬果花草等作为“餐前未烹饪垃圾”，在降解机内变成有机介质，“反哺”小区公共绿地、窗阳台；减重的“餐后已烹饪垃圾”减轻末端处置压力，高效变成绿电，同样“反哺”居民。
居民在家门口实在地感受到了“变废为宝”带来的实惠和喜悦，“认同闭环”形成，对于垃圾分类意义与价值的困惑、怀疑便烟消云散。
“餐前未烹饪垃圾”在降解机内变成有机介质
上海市民深知，分得越细致，垃圾“重生”的可能性就越大。这种建立在科学认知基础上的分类热情，给了上海末端处置环节不断加大产能和转型升级的“底气”。
上海垃圾分类三周年，有哪些挑战和机遇？
过去一年，老港湿垃圾二期、金山焚烧二期、奉贤焚烧二期等末端设施相继建成投产，上海湿垃圾资源利用和干垃圾焚烧处理能力达到3.1万吨/日，实现原生生活垃圾零填埋。
许多前沿的生活垃圾处置技术也被这里的分类氛围吸引，敢在上海先试先行。
纺织品和塑料的混合物，进一步加工后，将作为原料投入生产
废旧纺织品“少人问津”的窘境是长期以来城市低价值可回收物回收处置难的一个缩影。
本月，奉贤区的一处厂房内，不断有水泥灰色的板材在流水线上诞生，其原材料是再生塑料颗粒和再生纺织品颗粒。
这种名叫“纤塑板”的产品已经试制成功，全市首套废纺资源化利用装置预计今年可正式投产，计划年内生产1000吨，最终变成衣架、橱柜、桌椅、垃圾桶、工业托盘、围栏、垃圾箱房、排水沟等居民身边的惊喜。
“如果只是技术上的突破，没有整个社会在垃圾细分上的热情，没有稳定且有一定质量的废纺来源，项目不可能成功。”华东理工大学材料科学与工程学院教授吴驰飞坦言。
有全民分类热情和新兴的处置技术作靠山，废纺回收行业似乎迎来了春天。过去两年，某回收企业在上海累计投放的AI废纺回收箱达到700台，通过线上线下渠道共回收废纺9000多吨。
居民用交投废纺所得积分兑换纤塑衣架
从新时尚到碳达峰
垃圾分类是新时尚，它用三年时间，潜移默化地改变着人们的生活习惯，许多人不再满足正确分类投放垃圾，将这股热情带入生活中的更多领域。
开展“光盘行动”、减少非必要的塑料制品消费、坚持公交出行……垃圾分类吹响了上海市民践行绿色生活理念的号角，也有了更多全新的深刻内涵。
今年初，石门二路街道的居民发现，身边多出一家干净整洁的废品回收“便利店”。更有趣的是，交投可回收物后，还能按品类、重量得到“减碳积分”。
一位环保产品经理方晨指着小程序页面说：“我自己交投了15.5公斤的各类可回收物，减少了1.659公斤的碳排放，这1.659公斤的‘积分’将来可以在门店或平台兑换商品或优惠券。”
“除了改善身边的环境、让更多可再生资源进入循环链，生活垃圾分类其实还有显著减少碳排放的作用。”上海市环境卫生工程设计院副院长邰俊透露，上海正在推进生活垃圾分类减少碳排放的研究，其中一个重点方向是研究个人垃圾分类行为对于减少碳排放的贡献。
这将丰富垃圾分类的价值内涵，并明明白白地告诉每一个人通过垃圾分类减少了多少碳排放，有助于构建一个新的垃圾分类价值认同闭环。
而上海市环境卫生工程设计院于6月9日上线的小程序“固废碳管家”，更是让市民直观看到垃圾分类是如何服务于减碳的。小程序可以输入垃圾分类的公斤数，并换算成碳排放量。
比如分类投放了5千克干垃圾、5千克湿垃圾、5千克塑料、5千克玻璃后，碳排放总量为-12.31千克，而混合投放20千克垃圾的碳排放总量为7千克，因此碳减排量为19.31千克。
“经测算，上海生活垃圾处置环节在实现零填埋的同时，实现了碳达峰。”同济大学教授何品晶表示，探索垃圾分类的减碳价值，除了构建更完善的垃圾分类价值认同体系，还能够更科学地指导上海生活垃圾全程分类体系的发展与调整。
以某类低价值可回收物为例，如果处置成本居高不下且减碳价值不足，将其重新归类为干垃圾，进行无害化处置，或许是更加可持续的分类方式。
又比如湿垃圾存在多种处置工艺，综合考量资金成本和环境成本后，才能选定更适宜上海的可持续处置工艺，避免处置项目的重复投入和调整。
浦锦街道两网融合中转站内，回收员正在整理收到的纸板箱
垃圾分类三年来，垃圾的组分在变化，垃圾分类的体系也是不可逆的，市民的投放、消费、生活行为也在改变，城市的环境面貌和治理能力也在改变。下一步，上海要着重探索提升垃圾资源化利用率、增加源头减量等问题。