国务院日前批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，方案的一大亮点是明确“一核两带”功能布局，绘就“大虹桥”蓝图。

根据方案要求，所涉及的区域将推出一批高含金量政策措施、一批高水平功能平台和一批高能级重大项目。

8大功能平台，24个投资项目

3月3日下午，闵行区召开加快虹桥国际开放枢纽建设动员大会，现场不仅发布了《闵行区加快虹桥国际开放枢纽建设行动方案》和虹桥主城前湾地区规划，还为虹桥国际人才港、长三角法律服务业发展中心等8家虹桥国际开放枢纽重点功能平台授牌，并与市贸促会签订合作备忘录，与24家重点企业进行签约，项目总投资163.55亿元，其中12个外资项目全部为跨国公司地区总部或研发中心。

“虹桥国际开放枢纽建设，对闵行来说意义非凡，机遇千载难逢。”闵行区领导介绍，作为虹桥国际开放枢纽“一核”、“南向拓展带”的重要区域，闵行区是虹桥国际开放枢纽建设的主战场和主引擎。

其中，新虹街道、华漕镇和七宝镇部分位于151平方公里的“一核”上海虹桥商务区中，共48平方公里，主要承担国际化中央商务区、国际贸易中心新平台和综合交通枢纽等功能，而闵行其他区域全部地处虹桥国际开放枢纽的“南向拓展带”。

闵行区委书记倪耀明明确提出目标：要把闵行打造成为虹桥国际开放枢纽的核心功能承载区，和服务长三角一体化发展的桥头堡。

接下来， 闵行区将对照《行动方案》抓落实促提升，力争到2025年，中央商务区和国际贸易中心新平台功能框架与制度体系全面确立，基本建成虹桥国际开放枢纽核心功能承载区。

“20项举措”和四方面保障措施

新发布的《行动方案》，明确将聚焦四方面，具体安排20项举措和保障措施，其中涵盖构建总部经济集聚区、虹桥莘庄两大城市副中心建设、进博会常年展示交易平台建设、“大零号湾”开放式科创街区建设等方面，与闵行“十四五”规划纲要内容充分呼应。

闵行区区委常委、副区长吴斌介绍，《行动方案》主要内容为：着力建设国际化中央商务区。加快构筑总部经济集聚区，大力吸引跨国公司地区总部集聚发展。加快推动专业服务业集聚发展，大力吸引人力资源、知识产权等专业服务机构入驻。推动高端服务业发展。完善国际会展配套服务体系。打造“虹桥国际会客厅”。加快国际高端人才集聚，高水准建设虹桥国际商务人才港。

着力构建国际贸易中心新平台。打造要素出入境集散地，完善虹桥进口商品展示交易中心保税货物展示、价格形成、信息发布等功能。集聚高能级贸易平台和主体，加强虹桥海外贸易中心建设。创新发展新型国际贸易，建成虹桥全球数字贸易港主要承载区。鼓励发展医疗服务贸易。推动贸易金融便利化，支持虹桥商务区内符合条件的企业开立自由贸易账户。全方位拓宽融资渠道，积极支持符合条件的开发建设主体申请首次公开发行股票并上市。

着力建设具有国际影响力的上海南部科创中心。构建开放型创新生态体系，整合高校、科研院所、产业园区等资源，全力推进开放式科创街区建设。拓宽国际化成果转移转化渠道，开展对接海内外优质项目落地的“一站式”服务。提升产业创新合作能力，加快一批创新成果产业化项目落地。强化创新载体平台建设，提供全要素、低成本、便捷化的“一站式”创新创业服务。

着力打造国际化产城融合示范标杆。积极打造两大城市副中心，植入匹配城市副中心的多元化功能业态。加快完善城市功能，加快建设机场联络线、嘉闵线、轨道交通13号线西延伸等既定规划线路，积极推进25号线等线路前期工作。全面优化人居环境，完善商业、公共服务等生活配套。提升公共服务国际化水平，建设若干面向长三角的公共服务设施。

虹桥商务区最大规模可开发区域发布规划蓝图

虹桥主城前湾地区地处虹桥商务区核心区北侧，是苏州河进入上海主城区的第一个集中建设区域，总面积约30平方公里，是虹桥商务区中规模最大、最完整的可开发区域。三年来闵行累计投入200亿元，2500余户居民、80余家国有企业、340家集体企业的动迁腾地工作今年基本收尾，可提供约10平方公里的可开发空间。

闵行区副区长汪向阳表示，前湾地区将成为闵行区加快建设虹桥国际开放枢纽的主要核心功能承载区，面向国际国内的世界级“会客厅”，引领高品质生活的人民城市样板区，服务长三角和全国发展的强劲活跃增长极。

未来将形成长三角总部经济首选地，打造跨国公司和国内总部经济的集聚地；形成国家产城融合示范标杆，建设宜居宜业、产城融合的现代化城区；形成绿色开放活力共享的国际主城，打造人与自然和谐发展的生态城区。

根据规划，前湾地区将构建“1238”的城市空间布局。“1”即以联友路为一条轴线引领城市地标，“2”即以彩虹湖、霁月湖两个湖面集聚城市活力，“3”即以三条城市休闲公共走廊联系中央活动区、科研创新、国际社区等八大功能片区。虹桥前湾地区规划总建筑面积约1200万平方米，其中住宅约460万平方米，商办约280万平方米，研发约190万平方米，公共服务等其他设施约270万平方米，形成了开发强度适宜、功能结构合理的空间开发格局。

打造世界级中央商务区和公共活动区。以TOD开发为导向，围绕轨道交通13号线西延伸纪翟路站、芳乐路站以及25号线前湾公园站（暂名）形成三大组团，集聚虹桥国家开放枢纽城市核心功能。

塑造高标准高品质的国际化社区，进一步强化多元化公共服务配套、生态环境融合和社区智慧管理，将在“十四五”期间统筹建设百万方能级的国际化社区，并提供高标准、高质量的文化、体育、和医疗服务设施。

营造极具魅力的公共空间。未来，这里将形成1000亩以上水域、2500亩以上绿地，30个社区公园，总计超过3500亩的蓝绿空间，再联通吴淞江的生态廊道，整个蓝绿空间比将达到50%。同时结合蓝绿空间形成9公里的滨水慢行道、10公里的内圈慢跑道和18公里的外环骑行道，将水景渗入城市每个角落，将城市的时尚风貌映入每一处水面。约1个平方公里的前湾公园和前湾规划建设展示馆将于今年7月1日前开工。

“十四五”开局年 比学赶超、创先争优

今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，以什么样的精神状态参与虹桥国际开放枢纽建设、抓好开局起步、推动加快发展，对于闵行的未来至关重要。“不能在既有辉煌上洋洋得意，也不能满足现有成绩而沾沾自喜，必须在比学赶超中看到别人的长处，补齐自身的短板。”在3月4日举行的闵行区党史学习教育暨比学赶超立功竞赛活动动员会上，闵行区委书记倪耀明如此告诫全区领导干部。

因此，今年全年闵行将在全区开展比学赶超立功竞赛活动。目前，闵行各部门、各街镇正聚焦经济提质增效、优化营商环境、做好“民心工程”、实现高效能治理等重点领域，明确比学赶超的对象目标和突破重点。

例如，莘庄工业区以漕河泾新兴技术开发区为标杆，提出创建国家级经济技术开发区的目标；七宝镇将嘉定区南翔镇作为标杆，提振经济动能，焕发古镇活力，夯实“民心工程”；区司法局提出学粤港澳大湾区法律服务集聚区、四川成都天府中央法务区、江苏徐州淮海经济区法律服务产业园区的做法、理念、经验，实现世界级法律服务产业集聚区1年搭平台、聚人气，3年精管理、塑品牌，5年强辐射、扩影响的目标；团区委学习借鉴漕河泾、临港新片区等先进做法，努力实现服务企业工作在全国团组织范围内处于领先地位。

机遇与挑战总是并存的，对于闵行来说，虹桥国际开放枢纽建设的历史机遇已在面前，“十四五”发展蓝图和2035愿景目标已经明确，只有以自身推进改革发展的确定性来应对外部环境的不确定性，才能推动各项事业取得新进展、新成就，才能真正把闵行建设成为创新开放、生态人文的现代化主城区。