第十三届全国人民代表大会第四次会议和政协第十三届全国委员会第四次会议，将分别于2021年3月5日和3月4日在北京开幕。在沪全国人大代表、政协委员已经准备就绪，将带着他们前期调研所获成果，在全国两会上建言献策、履行职责。今天起，小研将持续关注他们的最新议案和提案。此为系列的第一篇，一起来看→

全国人大代表周燕芳“多元化一定是未来养老服务的大方向。”

在全国人大代表周燕芳的履职经历中，养老始终是一个绕不开的话题。在她眼中，老龄化带来的不仅是人口结构变化，更关乎经济活力、人才引进等方方面面。“对养老问题的思考需要我们打开思路，甚至要平衡好当下的利益和长远的可能，从而构筑起更长期的老年人保障网络。”

经过调查，她发现如今签约养老社区的客户本身年龄并不大，等真要养老时，届时社区内专业养老服务、医疗资源配套能否跟上？她期待政府部门能给予统筹和政策支持，促进更多高品质养老服务进入市场。

今年全国两会上，她将提交多份健康、养老领域建议，呼吁进一步构建起多层次社会保障体系。“多元化一定是未来养老服务的大方向。”周燕芳认为，提升老人支付能力是当前亟待解决的问题，它将有效调动更多市场主体参与的积极性，有助于养老服务真正形成大生态、大产业。

全国政协委员朱同玉“我们不仅要建应急医学中心，还要考虑其多功能性，让它像海绵城市一样‘收放自如’，做好底线保障。”

朱同玉这些年一直在思考合理开拓医院使用空间的问题，并结合调研为提案持续注入新内容。今年全国两会即将召开，朱同玉预计将撰写4份提案，内容涉及医院空间利用、护工队伍建设等方面。朱同玉表示：“希望通过‘医院空间3.0版’提案，为现阶段常态化疫情防控与更远未来的传染病防控搭起‘台架’。”

朱同玉认为，医院车库可进行适当改造，以实现空间多功能使用，譬如建设“方舱车库”，“遇到紧急情况，把车开走、拉下桅杆，瞬间停车场变身为应急病房”。为增加可行性，朱同玉还专门设计样板房、下水管道铺设方案等，让“方舱车库”的卫生设施更完备，医院也能大幅增加弹性应急空间。同时，他还提出要增加空调等装备，促进空气流通、减少隐患，“我们不仅要建应急医学中心，还要考虑其多功能性，让它像海绵城市一样‘收放自如’，做好底线保障”。

全国政协委员黄绮“自闭症患儿教育非常有必要，这需要我们加大关注力度。”

今年全国两会，黄绮拟递交提案，建议为自闭症患儿提供相应的特殊教育机会。

经过调研，她发现大部分自闭症患儿未能接受相适应的康复型教育，一些学龄患儿往往因为跟不上学校教学进度等问题而无法有效学习。国内只有较少省市试点自闭症专业学校，大部分特殊学校往往将自闭症与唐氏综合征患儿混在一起教学。

也因此，今年全国两会上，黄绮拟递交的提案将更加具体，从国家顶层设计出发，希望让自闭症患儿都能享受到“教育福利”。在她看来，应为自闭症患儿提供针对性的特殊教育培训机会，开设专门学校，并纳入九年义务制教育。同时，建议采取早期诊断、早期干预、长期治疗原则，从学前教育班开始进行医学甄别，症状轻微的适教患儿可进入普通学校融合学习，对症状较重的患儿给予专门的教学环境。

全国人大代表朱建弟“中小微企业融资难、融资贵讲了很多年，虽然减税降费力度已经很大，但中小微企业、民营企业的‘资金渴求’依然存在。”

近年来，金融领域的业务创新层出不穷，但新业务和新模式带来的新风险也逐渐显露。调研中，朱建弟直观感受到了中小微企业的活力与能量，也对这些企业在经营中遇到的困难与坎坷感同身受。“中小微企业融资难、融资贵讲了很多年，虽然减税降费力度已经很大，但中小微企业、民营企业的‘资金渴求’依然存在。银行放贷需要严控不良率，但这些中小微企业往往又很难拿出过硬的资产抵押。”朱建弟说。

在实地调研中挖掘发现的种种难题，成了朱建弟今年赴京将带去的呼声。“我想提一个关于解决科创企业税收难题的建议。”他说，不少科创企业在准备上市的过程中面临着税收压力，这对资金流本就不宽裕的科创企业而言，无疑又是一道坎儿。他希望能通过递延、减免等个性化措施解决这一问题，不让前置的经济压力绊住科创企业创新的脚步。

全国政协委员吕红兵“民法典应该走进千家万户，来到每个人的身边，陪伴其一生、守护其一世。”

“作为法律工作者，我履职的立足点在社会治理，始终关注法治建设。”过去一年，吕红兵沉下去调研，对完善法治建设有了不少新的想法，相关提案也在最后打磨中。

被称为“社会生活百科全书”的民法典于去年正式实施，也让吕红兵感到履职有了更大的用武之地：普及民法典，让社会生活更加和谐有序。“民法典应该走进千家万户，来到每个人的身边，陪伴其一生、守护其一世。”

“普及民法典，应该特别关注两个群体，一是领导干部‘关键少数’，二是农村地区，我们需要为乡村振兴强化法律服务供给。”吕红兵说。对于如何更好地实施民法典，他也在酝酿提案，拟于今年全国两会上提交。在这件提案中，吕红兵准备给出自己的思考和建议，“法与时转则治”，为了让“社会生活百科全书”更准、更全，他建议同时汇编民法典及所涉法规、规章、司法解释及其他规范性文件。

全国人大代表柴闪闪“商业险只能作为补充性保障，根本无法替代工伤险的普惠性。”

受新冠疫情的影响，灵活就业模式成为吸纳溢出劳动力、稳定就业的重要渠道。“但新的就业模式也带来了新的问题，比如企业或雇主很少会给快递小哥、家政阿姨等缴纳社会保险，大多只是购买一份商业险，这远远不够。”柴闪闪认为，商业险只能作为补充性保障，根本无法替代工伤险的普惠性，一旦发生严重事故，他们将无法得到妥善的保障，兼职人员可能面临失业。“这几天，我就在准备这份关于完善新业态中灵活就业者社会保障的建议，准备提交今年全国两会。”听得出，柴闪闪对自己所做的“功课”挺有信心。